多地统一人身损害赔偿城乡标准试点“同命同价”

(原标题:多地统一人身损害赔偿城乡标准,“同命不同价”将成历史)

12月11日,湖南首例“同命同价”机动车事故案宣判。郴州市永兴县法院一审判决,原告郭某按新的机动车交通事故赔偿标准获得伤残赔偿金7万余元,而非老标准的2万余元。

这份报告特别写明:我们没有时间可以浪费,是时候实施酒精控制了。

受害人户籍登记住址作为判断城镇、农村居民的标准,户籍登记地属于城镇区划范围的,按城镇标准计算赔偿金;能够证明交通事故发生时已在城镇连续居住一年以上或主要收入来源于城镇的农村居民,参照城镇居民标准计算。

据此计算,2004年度重庆城市居民人均可支配收入为9221元,农村居民人均纯收入为2535元,两组数字分别乘以赔偿年限20年,前者近20万元,后者仅5万多元。

法院审理查明,邓某明知购入、持有的咖啡产品为假冒注册商标的商品,仍销售给双善公司,销售金额达383万余元;双善公司在明知邓某所售咖啡产品为假冒注册商标的商品情况下,仍以单位名义购入,并通过员工推销、推广,将这些咖啡产品先后销往江苏、浙江等全国18省份50余名商户,涉案金额高达724万余元。

今年4月15日,中共中央、国务院发布《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》,明确提出改革人身损害制度,统一城乡居民赔偿标准。

但在丰厚的利润、广阔的市场以及貌似“完备”的审批手续面前,陈某还是与邓某签订了采购协议。

事发四年后,2009年制订《侵权责任法》关于人身损害纠纷死亡赔偿金条款时,何源案被作为典型案例进行了研究讨论。

时任最高人民法院民一庭庭长纪敏表示,2004年的司法解释是考虑到受害人和侵害人双方利益,在当时的情况下,确定城市和农村两个标准比较符合中国实际。但是,经过这两年司法实践,确实出现了一些问题,主要表现在一起事故中,受害方既有城市人又有农村人,赔偿额差距就会很大。

“自然人的人身权利遭受侵害,给予受害人公正、及时的损害赔偿救济,是人权司法保障的重要方面。”曾宏伟表示,受制于城乡发展不平衡、机动车驾驶人员投保意识不强等原因,司法实践中就人身损害赔偿采取的城乡二元标准,正在逐步走向缓和与统一。

“如何举证在城镇居住一年?什么样的证据符合标准?实际中难以执行,这往往造成法官无所适从,同样的案件在不同的法院或不同的法官手中,甚至有截然相反的判决。”安徽和源律师事务所高级合伙人、执行主任奚兵说。

在曾宏伟看来,统一赔偿标准将减少庭审调查工作量,杜绝虚假证据,也会减少因适用赔偿标准问题引发的上诉信访。

刘燕菁所说的高风险饮酒,在医学中有明确的界定,通过酒精使用障碍筛查量表(AUDIT)检测是目前通行的办法。根据美国国家酒精滥用与酒精中毒研究所(NIAAA)指南,一个标准杯相当于10克纯酒精,一瓶啤酒等于两个标准杯,一两52度的白酒等于两个标准杯,一瓶750毫升红葡萄酒等于9个标准杯,一瓶500毫升黄酒等于6个标准杯。

这份报告同时显示,低龄饮酒问题在全球是普遍现象,在美洲、欧洲和西太平洋的许多国家,15岁儿童饮酒流行率在50%-70%之间,在许多国家,15岁男孩和女孩饮酒的流行率差别非常小,虽然世界上一些饮酒较重的地区正在出现青年饮酒量下降的情况,但在亚洲的趋势却相反。报告认为,全球在控制酒精方面缺乏一个国际协定,不足以抗衡酒精饮料的生产者和国际贸易机构。

未完全统一的标准,给司法实践带来了难题。

“被告提出了证据真实性的问题,为此法院专门去铅山县的国土部门进行核实。”陶旭明说。

赔偿标准的确定,还成为侵权人和受害人争议的焦点。

饮酒少年应及早接受专业干预

医生还带着冬冬进行了为期8周专业的“正念防复饮”治疗,这是一种认知行为治疗,帮助冬冬切断对酒精的心灵依赖。

盐城中院相关负责人直言,“同命不同价”长期以来一直是人民法院在审理人身损害赔偿纠纷案件时无法回避的问题,其弊端显而易见,法律面前人人平等,生命和身体没有“贵贱”之分。

在妈妈看来,家里给孩子创造的环境非常好,孩子没有理由出现这么大的变化。她用各种办法阻止冬冬外出喝酒,但收效甚微。

“我感到孤单”是冬冬的认知;“孤单让我很难过”是冬冬的情绪;“有朋友陪我喝酒我就不孤单了”是冬冬的行为……最终的指向,感觉不孤单的办法似乎只有喝酒。

江西省铅山县的张建祥在义乌做木工,2012年8月16日给某婚庆公司装潢时发生触电事故,送往医院抢救后一直处于昏迷状态,于12月26日死亡。

刘燕菁引导冬冬慢慢记录下自己的感受。

饮酒低龄化背后隐含多重社会问题

覃颖认为,由于大众传媒的普及性和开放性,酒类产品生产商有意识地面向青少年进行酒或酒精饮料的广告投放,并制定相应的市场营销政策,我国对于青少年饮酒的法律法规尚不健全,已经制定的法规条例在实施中大打折扣,这些因素使我国青少年对酒或酒精饮料的可获得性比较高。

新京报记者了解到,宣判前两天,郴州法院在湖南率先开展统一机动车交通事故赔偿标准试点,伤残赔偿金、死亡赔偿金统一适用湖南省城镇居民人均可支配收入标准;被扶养人生活费统一适用湖南省城镇居民人均消费性支出标准。

该案争辩焦点之一,就是赔偿标准的确定。

小杨两三岁时,长辈经常在用餐时用筷子蘸酒让他舔舔,七八岁时逢年过节在吃饭的时候,家人也会让小杨喝自家酿造的米酒,不知不觉中,小杨的酒量逐渐增加,一口气能喝半斤米酒。

之后,陈某买进的这批咖啡十分畅销,但随之而来的,还有越来越多客户对咖啡净含量、口味的投诉。对此,邓某告知陈某,这与星巴克公司内部不同的产地、包装机器有关,不同批次产品有差异很正常。

冬冬也并没有感到自己的变化跟酒精有什么关系,他总说自己心里烦,泡吧喝酒是一种释放压力的办法,每每心中郁闷时就情不自禁地走进酒吧。

最终法院判决,张建祥所在的某自然村集体土地征收比例达90%以上,且事故发生在浙江省义乌市,可按浙江省统计局公布的城镇居民标准计算赔偿数额。

本报曾报道中国疾控中心营养与食品安全所对北京、上海、广州三个城市的一项调查同样可以佐证。这份调查显示,青少年饮酒普遍,超过一半(52.5%)的中学生曾经喝过酒,15.0%的中学生喝醉过;在饮酒的学生中呈现低龄化现象,26.5%的学生在10岁以前就尝试过饮酒,他们经常饮酒的地点依次为家中、饭店和KTV。

这份指南甚至对于性别差异都做出了明确的标示:如果男性一天饮酒量超过4个标准杯,或者一周饮酒总量超过14个标准杯,就为饮酒过量;如果女性一天饮酒量超过3个标准杯,或者一周饮酒总量超过7个标准杯,也是饮酒过量。

在这份最新发布的年度报告中,酒的销售在东地中海和东南亚地区受到最多的监管,而在非洲和美洲地区受到最少的限制。全球大约有53个国家完全或部分禁止啤酒公司赞助体育赛事,有25个国家依赖行业自律,同时有81个国家没有监管。

这一情况也在随后几年逐步改变。

贵州省第二人民医院成瘾医学中心主任覃颖介绍说,研究发现,16岁以下的青少年使用和滥用酒精可能会对大脑的发育造成永久性的伤害,进而对行为和情绪管理产生影响,饮酒也会使青少年的认知成熟度受损,个体饮酒行为开始的年龄越早,产生酒精依赖的可能性就越大。

在地方司法实践中,城乡标准不统一的桎梏也在慢慢松动。

在贵州省第二人民医院成瘾医学中心里,有一个戒酒协会,希望戒掉酒瘾的人每周末会聚集在一起分享这一周的戒酒心得,在这里有一个不成文的规定,所有人在分享前,都必须承认“酒精已经把自己的生活搞得不可收拾”,所有人都需要承诺相信一个比自身更强大的力量,帮助自己恢复神志清醒和健康。

一段时间后,陈某、甄某(双善公司法定代表人)收到了星巴克公司的发函,国内主要商场也收到了函件,表示五条装的星巴克VIA速溶咖啡是没有授权的。邓某、陈某、甄某等人当然拿不出授权,便借口说该商品为一般贸易货,目前提供的手续已经足够。

事实上,饮酒低龄化背后还隐含着大众传媒的助推。

经过一段时间的治疗,冬冬渐渐认识到,爸爸妈妈其实很在乎自己。而随着心理治疗的深入,冬冬也开始摆脱了泡吧喝酒的嗜好。

“许多喝酒的人有过一种共同的经历,就是有一次酒后睡得很好,从这以后经常会给自己喝了酒就睡得好的暗示。”刘燕菁说,陷入这样的思维中,会导致一想睡好觉就去喝酒。

直到就诊时,小杨每天要喝下1斤半高度白酒,酒后经常扬言要“打死人”,身边的人都认为他“喝酒喝疯了”。

尤其是陈某、甄某两人仍心存侥幸,认为货源来自邓某,双善公司只是负责销售而已,甚至还允许其员工对其他代理商销售的咖啡进行“打假”,不料东窗事发,其销售假冒商品的行为悉数曝光。

“制订侵权责任法时曾试图将城乡标准统一,但当时条件不允许,最后只对同一侵权行为的赔偿标准进行了统一,因同一侵权行为造成多人死亡的,可以相同数额确定死亡赔偿金。”中国人民大学法学院教授杨立新接受采访时表示。

在父母身上得不到的慰藉,冬冬尝试着从“哥们儿”身上获得,听他召唤泡吧喝酒的朋友们经常对他说赞美的话,当“带头大哥”被“兄弟们”捧上天的感觉对冬冬来说“好极了”。

刘燕菁慢慢引导冬冬发泄出烦心的事――原来,他感觉自己被父母忽略了。

基于无数喝酒成瘾案例的研究,刘燕菁还发现,饮酒低龄化包含着许多认识上的误区――许多人认为喝酒是一个社交工具,青少年饮酒往往被看作为今后搞好人际关系打基础。与此同时,青少年饮酒并不像吸烟那样普遍令人反感。

陕西省高院副院长曾宏伟表示,司法实践中,由于城乡赔偿标准不同赔偿额差距很大,适用何种赔偿标准往往是当事人争执的焦点和案件审理的难点,也是引发案件上诉甚至信访的主要原因之一。

该司法解释对人身损害赔偿案件中受害人的残疾赔偿金、死亡赔偿金以及被扶养人生活费的计算标准进行了城乡区分。其中,死亡赔偿金以受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入为标准计算,赔偿年限为20年。

记者了解到,双善公司主要从事食品生产、销售活动。该公司实际控制人陈某看上了星巴克VIA咖啡的市场,便主动联系“上家”邓某。双方见面后,陈某表示,需要邓某的产品手续齐全才能购买。

“饮酒过量的人是高风险饮酒。”刘燕菁这些年见证过不少悲惨的案例,因为没有及时干预,酒精可能让人成瘾,对身体、精神、家庭、工作、学习等造成影响:有人会经常因为饮酒受到他人的抱怨或批评,社交失调,引发精神问题;也有人会进一步走向严重的酒精依赖,如果不喝酒,就会心慌、出汗、颤抖,甚至发生癫痫、谵妄。

事故发生后,肇事方赔偿何源两名同伴家属20余万元,但仅赔偿何源父母8万元,因为何源是农村户口。

“知识产权侵权形态已经从初级粗放型侵权慢慢演变到中级阶段。在销售假冒注册商标的商品时,邓某从一开始的不提供任何委托或者授权材料,到现在提供诸如本案中记载有星巴克商品名称的海关报关单、卫生检验检疫证等初步材料,具有一定程度的迷惑性,刻意误导商家认为其拥有合法授权。”办案法官如是说。(完)

2012年,义乌市外来农民工法律援助工作站曾援助过一起人身损害赔偿案件。

对恋上酒精的孩子直接说“不”没用

一起“同命不同价”的交通事故

悬殊的赔偿金额引发了“同命不同价”的广泛争议。

“必须首先承认酒瘾是一个疾病和重大问题,而不是生活中的习惯。” 刘燕菁说,有酒瘾的人绝大多数不会主动认识到这一点。

世界卫生组织最新公布的《2018全球酒精与健康报告》显示,在全球范围内,超过四分之一的15-19岁青少年是饮酒者,总量约有1.55亿。

义乌市外来农民工法律援助工作站创办人陶旭明告诉记者,义乌外来务工人口多,对人身损害赔偿城乡标准统一的探索开始得早。“进城务工人员有证明在企业上班的,活动区域主要在城区的,以及农民所在村民小组的集体土地被征收在一定比例以上的,都可以按照城镇标准赔偿。”

“泡吧喝酒是冬冬获得赞美、认可的渠道,一想被赞美就情不自禁去喝酒,这是核心问题。”刘燕菁说,治疗类似的病例都必须找到一个心灵的突破口,让接下来的心理治疗有的放矢。

原以为此事已告一段落,但魏某万万没想到,当公安机关对无锡金桥市场内所有在售的星巴克VIA咖啡进行鉴定时,发现有三家代理商销售的均为假冒产品,其中就有一家是双善公司旗下的代理商。

世界卫生组织也注意到这一问题,在《2018全球酒精与健康报告》中专门写道:80年前,吸烟是一项精英和世界性的活动,现在时代变了,吸烟至少在高收入国家是穷人的习惯,在许多社会中,社会地位高的人比穷人更频繁地使用酒精,酒品牌通常还带有奢侈品的象征。

今年1月,公安机关一路顺藤摸瓜找到了“假冒星巴克”的仓库,在货源商邓某城的窝点内查获假冒星巴克VIA咖啡货物价值116万余元。令人诧异的是,这次查获行动的结果证实了双善公司所售星巴克VIA咖啡全部为假冒产品。

初一时,小杨不认为自己有酒瘾,不喝酒也没有什么不舒服,只是感到记忆力下降,学习吃力,跟不上老师的节奏;到了初二,小杨渐渐发现自己已经离不开酒了,如果每天不喝上几口白酒,就会出汗、手抖、坐立不安,一旦喝酒又控制不了自己,一定要喝到醉为止;初三时已经无力学习,辍学回家。

2018年2月,双善公司销售代表魏某发现无锡金桥市场内有代理商假借其公司名义销售假冒星巴克VIA咖啡,遂到有关部门举报,并直接附上了包含生产批号日期、中文标二维码、防伪标、关单卫检、法律维权等内容的辨别声明。很快,被举报者受到了有关部门的惩处。

以安徽合肥为例,2018年《合肥市中级人民法院关于道路交通事故损害赔偿案件的审判规程(实行)》规定,同一交通事故造成多人伤残/死亡,受害人既有城镇居民又有农村居民的,可按城镇居民标准计算残疾/死亡赔偿金。

连日来,中青报・中青网记者在全国多个省市采访发现,青少年饮酒低龄化现象和高风险饮酒,甚至酒精成瘾,正在吞噬许多青少年的未来。

覃颖同时介绍,家庭状况与青少年接触酒精的关系密切,来自不完整家庭的青少年在饮酒频率、饮酒量上都显著高于完整家庭的青少年,他们初次饮酒的年龄更低,不与父母同住也是一个危险因素,从遗传学上说,有酗酒家族史是日后出现酒精成瘾的易感因素。

审理过程中,张建祥妻子提供了一张2012年10月22日办理的失地证明,若以城市标准计算,还需进一步证明张建祥一家在事故发生前就已经失去土地。

让冬冬改变,和把一个人从“喝酒与睡好觉”的逻辑关系中拉出来一样。刘燕菁还把冬冬的父母一起请进家庭心理治疗室,在家一样的环境中解开父母和孩子的心结。

据了解,这起案件颇具戏剧性。

2005年12月15日,14岁的重庆女孩何源和两名同学一起坐三轮车上学,三轮车驶到一段上坡路时,迎面驶来一辆满载货物的卡车。卡车刹车避让不及,失控后侧翻将三轮车压在下边,三名少女丧生。

覃颖告诫,饮酒少年和高风险饮酒的青年,“都应该及早接受专业干预”。

在我国,青少年饮酒的现象并不鲜见。北京大学儿童青少年卫生研究所原所长季成叶曾经对北京地区中学生做过一项调查,结果显示男女初中学生饮酒行为发生率分别为48.3%和37%,男女高中生饮酒行为发生率则飙升至72.8%和56.3%,12.2%的学生承认在过去一年有过醉酒的经历。

“这两项指标都跟高风险饮酒有密切关系。”贵州省第二人民医院成瘾医学中心主治医师刘燕菁对中青报・中青网记者分析。

世界卫生组织调查同时显示,以啤酒为例,全世界有26%的受访国家电视台、国家电台全面禁播啤酒广告,但大多数国家对互联网和社交媒体的啤酒广告限制不多。调查认为,这表明许多国家的监管仍落后于营销方面的技术创新。

这并非孤例。近期,安徽、陕西、河南等多地启动人身损害赔偿标准城乡统一试点,这意味着人身损害赔偿“同命不同价”的现象将成为历史。

报告同时发现一个趋势:15-19岁青少年饮酒量正在赶上更高年龄段的人,20-24岁之间的年轻人经常饮酒,甚至达到了人生中的饮酒最高峰。

冬冬从小虽然有好的生活条件,但父母长期在外经商,没时间照顾自己的生活,而且父亲也经常醉酒回家。这直接导致了冬冬虽然把自己外表打扮得很光鲜,但内心却非常自卑,“他很在意别人的评价,他希望父母能注意到他长大了”。

警方调查后得知,2017年5月至2019年1月期间,陈某从邓某处先后购得假冒“星巴克”“STARBUCKSVIA”等注册商标的咖啡产品21304件。而后,陈某与甄某两人又以双善公司名义对外推广销售这些产品。据陈某供述,倒卖的利润平均每件约50元(每件20盒,每盒5条)。

走进医院做完身体检查,冬冬有点不敢相信检查结果,这个17岁的孩子被发现尿酸高于正常值,而且还有肝功能异常。

湖南省第二人民医院曾经收治的一名不满15岁的酒精依赖患者小杨(化名),就是干预不及时导致严重酒精依赖并产生精神障碍的典型案例。

“张建祥一家都靠他外出务工的收入,女儿上学,70多岁的母亲双目失明。”陶旭明说,张建祥妻子在诉讼前一直在信访,该案也是当地政法委书记指派到援助工作站进行法律援助。

近期,安徽、陕西、河南等多地启动人身损害赔偿标准城乡统一试点,这意味着人身损害赔偿“同命不同价”将成为历史。江苏省盐城市中级人民法院也于近日宣布,2020年1月1日起,在审理人身损害赔偿纠纷案件时,不再区分城镇和农村居民。

数月后,邓某称手续已办妥,并抛出低价策略:市场上4条装星巴克VIA咖啡售价为40元,其主营的5条装星巴克VIA咖啡市场定价为49元,但进货价约为市场定价的四分之一。

9月,最高人民法院下发《关于授权开展人身损害赔偿标准城乡统一试点的通知》,授权各省高院在辖区内开展人身损害赔偿纠纷案件统一城乡居民赔偿标准试点,并要求今年内启动。

2010年实施的《侵权责任法》终结了同一起交通事故中死亡赔偿金因城乡身份的区别对待。但非因同一侵权行为的损害赔偿仍然分为城镇和农村两个标准。

这一赔偿金额的依据来自2004年5月1日施行的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。

不过,陈某拿到样品后便发现,邓某的产品内袋包装颜色和封口与星巴克门店所售产品有明显差异,尽管有海关进口关单和卫生检验检疫证,但凭着自己多年在食品行业的经验,他对这批咖啡的“真伪”已心知肚明。

多地启动“同命同价”试点

图为涉案咖啡产品,左侧为假,右侧为真。法院供图

“如果只告诉他不能喝酒是没有用的,他们往往控制不了自己的行为。”刘燕菁说,每个恋上酒精的青少年都有心灵深处的问题,要通过访谈找出那个触发喝酒的“点”。

2011年全国民事审判工作会议纪要第37条规定:审理人身损害赔偿案件时,应根据案件的实际情况,结合受害人住所地、经常居住地、主要收入来源等因素,确定适用标准。受害人是农村居民但经常居住地在城镇的,应适用城镇居民标准,其被扶养人经常居住地也在城镇的,被扶养人生活费也采用城镇居民标准计算。